山东外贸职业学院泰安校区

突发事件应急预案

 为有效预防、及时控制和妥善处置校区发生和可能发生的突发事件，最大限度减少人员伤害、财产损失和社会影响，维护安全、稳定、和谐的校园环境，保持校园正常的学习和生活秩序，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，根据高校安全稳定和《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》要求，结合实际，制定校区总体突发事件应急预案。

一、应急工作原则

（一）以人为本，减少危害。树立政治意识、大局意识和主体意识，将保障人身健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件发生及其造成的人员伤亡和危害。

（二）居安思危，预防为主。建立监控和预警、预案、预演机制，坚持预防与应急相结合，对突发事件做到早发现、早报告、早控制、早解决，提高师生员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

（三）统一指挥，分级负责。在校区应急指挥部的统一指挥下，采取分级负责、属地属人管理，同时启动校区、部门、专项应急预案，做好突发事件的处置工作。

（四）快速反应，协同应对。在第一时间的第一现场以属地属人管理为主，谁主管谁负责，统一指挥，联动协调，确保发现、报告、指挥、处置等各环节的紧密衔接，做到信息畅通、反应及时、正确应对、处置果断。

（五）依法办事，科学处置。依照法律法规，提高指挥能力，处置突发事件要合情合理，避免发生次生、衍生事件，维护师生员工的生命财产安全及合法权益。

二、突发事件组织指挥机制

（一）指挥部

成立突发事件组织指挥部

总指挥：白珣   副总指挥：陈成云

成  员：各科室负责人

指挥部下设突发事件组织指挥办公室,办公室设在校区安全保卫科，办公室主任由安全保卫科科长担任。

办公室成员：靳义伦  耿继勇  李清志  朱平泉  张照平  学生科宿舍管理人员、图书馆、微机房、实训室管理人员、物业负责人及宿管员、传达门卫人员

（二）职责

1.指挥部负责传达、贯彻和落实中央、教育部、省市有关文件和精神，及时对校区发生和可能发生的突发事件做出决策，并负责组织领导和指挥处置发生的各类重大突发事件。

2.按照“立刻报告”、“谁主管谁负责”、“属地属人”的原则，相关职能部门负责人和当事人所属科室分管领导为第一责任人，负责组织部门应急预案和专项应急预案的制定及工作落实。

3.指挥部办公室负责组织开展政治形势和维护校区稳定的宣传教育，动员和依靠广大师生员工做好维护校园安全稳定工作。掌握校区动态，对影响校区安全稳定的事件、重大问题及因素进行分析评估和预测，履行信息汇总汇报和综合协调职责，发挥应急枢纽作用。

三、风险评估

（一）应急预案体系

1.突发事件总体应急预案：由校区制定并组织实施。

2.突发事件专项应急预案：由责任部门制定并组织实施。

3.突发事件部门应急预案：由各科室制定并组织实施。

（二）应急演练制度

根据校区实际情况定期组织开展应急演练，针对不同群体、部位、项目进行广泛、联动、重点、多样、节约、实效、可操作的突发事件应急演练，专项应急演练和部门应急演练至少每3年进行一次。

（三）突发事件分类及责任部门

1.按照人员所属分类

（1）突发事件当事人为学生（责任部门：学生科）

（2）突发事件当事人为教职工（责任部门：办公室、 组织人事科）

2.按照事件性质分类

（1）社会安全类事件

★校内外涉及我校师生员工的各类非法集会、游行、示威、请愿及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件（责任部门：办公室、组织人事科、学生科、安全保卫科）；

★各种非法传教活动、政治性活动（责任部门：办公室、组织人事科、学生科、安全保卫科）；

★针对师生员工的各类恐怖袭击、重大校园治安、刑事案件（责任部门：安全保卫科）；

★非正常死亡、失踪等可能引发影响校园和社会稳定的突发事件（责任部门：组织人事科、学生科、办公室、安全保卫科）。

（2）事故灾难类事件

★校园内发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏事故（责任部门：安全保卫科、总务科、主办单位）；

★易燃易爆危险品事故（责任部门：教务科、总务科、安全保卫科）；

★造成重大损失和影响的水、电、气、油等事故（责任部门：总务科）；

★重大交通事故及其他影响学校安全稳定的突发灾难事故（责任部门：总务科、安全保卫科、办公室）。

（3）大型活动类事件

校园内300人以上的教职工、学生、学术、联欢、庆典、体育运动大会及校级以上考试等突发事件（责任部门：主办单位、办公室、安全保卫科）。

（4）自然灾害类事件

热带风暴、飓风、台风、龙卷风、雷电、暴雨、风暴潮、寒潮、冰雪、高温、浓雾、雾霾、海啸、潮汛、海水回灌、洪水、地震、地质灾害等以及由此诱发的校园内各种次生及衍生突发性灾害（责任部门：总务科、办公室）。

（5）公共卫生类事件

传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，生物性危害，动物疫情，以及其他严重影响师生员工健康和生命安全的突发事件（责任部门：办公室、总务科、校区爱卫会）。

（6）教研安全类事件

试题泄密、集体舞弊、保密项目泄露等突发事件（责任部门：教务科、办公室、总务科、安全保卫科）。

四、预警信息

预警信息（突发事件的类别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、采取的措施等）由第一现场的第一责任部门的第一责任人在第一时间向校区应急指挥部报告认定，并通过指挥部办公室或授权部门发布。发布方式可以通过校园广播、网络、报刊、公告栏、通讯、邮件、宣传车或组织人员逐个通知等进行公告。严禁事件当事人、责任人等未经许可随意发布事件信息。

五、应急处置

（一）先期处置

突发事件发生后，事发第一现场属地属人的第一责任人在第一时间立刻向校区应急指挥部报告信息，服从统一指挥。同时，根据职责和规定的权限启动相关专项或部门应急预案，及时有效地进行处置，控制事态。

（二）指挥部启动

1.指挥部快速研究，果断决策，统一指挥，组织各应急保障组开展应急救援和现场处置工作，并在规定时间内及时向上级主管机关报告。

2.按照突发事件的分类，各责任部门迅速启动专项应急预案和部门应急预案，保证控制事态发展。

（三）善后处理

1.对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，实施法律援助。

2.对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关科室及个人的物资，按照规定做好处置、调派和集结工作。

3.进行必要的心理辅导、疫病防治、环境治理等。

六、应急保障

按照校区突发事件总体应急预案的职责分工和相关专项应急预案。

（一）信息联络组。办公室负责，相关单位配合。负责全面了解、掌握突发事件和事件处置的相关情况，及时向校区领导及突发事件指挥部报告，提出分析预测意见；负责与相关部门协调有关事宜；保证信息报送渠道的安全、畅通，负责向校内通报情况及向上级主管部门报告信息；全面掌握师生员工对事件的反映及动态。

（二）现场处置组。安全保卫科负责，责任部门等相关单位配合。负责相关突发事件的处置、人员抢救和疏散、现场警戒和秩序维护等，同时加强门卫警戒和校园巡逻，对重点要害部位（水、电、气、热）加强保卫工作等。

（三）后勤保障组。总务科负责，责任部门等相关单位配合。负责突发事件处置的物资储备，根据现场实际情况，按照指挥部的要求，负责对水、电、气、热等进行控制，为现场处置提供必要的物资、车辆、通讯、饮食等保障，积极开展现场救护等。

（四）安抚善后组。组织人事科负责，责任部门等相关单位配合。负责妥善安置疏散人员和受伤受害人员及家属的医疗、安抚和心理援助工作，对师生员工有针对性地开展思想工作和矛盾排查调处工作。

（五）调查处理组。办公室负责，责任部门等相关单位配合。负责查明事件基本情况和原因，追查有关责任人并提出处理意见，总结经验教训，提出改进措施。

（六）经费保障组。财务科负责，设立突发事件应急保障专项经费纳入学校预算。

七、附则

本预案由泰安校区制定，应急指挥部办公室负责解释与组织实施。有关部门和科室按照本预案的规定履行职责,并制定相应的专项和部门应急预案，校区将根据实际情况的变化,及时修订本预案。本预案自发布之日起实施。

2018年10月16日